На сайте ФАС опубликован текст предписания Службе по тарифам Иркутской области по результатам внеплановой выездной проверки, датированной 28 мая 2025 года, в отношении ОГУЭП "Облкоммунэнерго", согласно которому были выявлены нарушения при установлении тарифов на услуги по передаче энергии. Уже более 10 лет сетевая компания постоянно сталкивается с финансовыми и управленческими трудностями, компании вменяют неудовлетворительное состояние электросетевого хозяйства, вывод денежных средств через фирмы-однодневки, сговоры с серыми майнерами, причинение имущественного ущерба жителям региона, провалы в реализации ремонтных и инвестиционных программ.
В истории вопроса разбиралась "Газета.Ru".Вечером 20 июля по южным районам Иркутской области прошел ураган. Наибольший удар стихии пришелся на Зиминский район и город Зима, порывы ветра там достигали 28 м/с, ветер ломал деревья, срывал крыши с домов, рвал провода, ронял опоры линий электропередачи.
"Но самое интересное началось потом — во время восстановительных работ", - написал Telegram-канал "Сибиряк", заявив, что спустя сутки после разгула стихии 7900 жителей Зимы оставались без электричества.
"10 упавших опор в зоне "Облкоммунэнерго" превратили обычный ураган в суточное испытание для местных жителей. При этом люди заранее предупреждали об опасности - просили ОКЭ заменить аварийные столбы, но получали отказы. "Нет возможности", - отвечали в энергокомпании. Теперь эти столбы лежат на земле, люди сидят без света, а компания тратит на аварийно-восстановительные работы суммы, в разы превышающие стоимость профилактического ремонта", - отмечает "Сибиряк".
Жалобы
Еще в марте депутат от ЛДПР Алексей Демин взял на контроль жалобу жителей о состоянии электроопор. "Состояние этих опор вызывает серьезные опасения, — отметил Алексей Кошкин, — износ конструкций создает угрозу жизни и здоровью людей.
Мы не можем оставаться в стороне, пока существует угроза несчастного случая из-за аварийного состояния линии электропередачи".Депутат тогда обратился в "Облкоммунэнерго" с просьбой принять срочные меры по замене прогнивших опор. Но, видимо, результата это также не дало.
Само же ОГУЭП "Облкоммунэнерго" в своем официальном Telegram-канале по несколько раз в сутки отчитывалось о ходе аварийно-восстановительных работ: как были направлены дополнительные рабочие бригады, как круглосуточно велись работы и как восстановили электроснабжение, правда, только к утру 25 июля.
Можно считать совпадением, но параллельно с новостями об устранении последствий урагана на сайте ФАС появилось предписание антимонопольного ведомства Службе по тарифам Иркутской области по результатом внеплановой выездной проверки в отношении именно "Облкоммунэнерго".
"Газета.Ru" отправила запрос ОГУЭП "Облкоммунэнерго". Ответ на запрос не получила.
Предписание
Как говорится в документе, ФАС признала Службу по тарифам Иркутской области нарушившей отдельные положения действующего законодательства в электроэнергетике при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для "Облкоммунэнерго" на 2025 год.
Формирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии строго регламентировано отраслевым законодательством, в частности Законом об электроэнергетике, Основами ценообразования в электроэнергетике и Правилами регулирования тарифов, а также принятыми в их развитие Методическими указаниями. Кроме того, является обязательным соблюдение норм бухгалтерского и налогового законодательства.
"Государственные органы регулирования, в том числе Служба по тарифам Иркутской области, ежегодно проводят экспертный анализ доходов и расходов регулируемых организаций на предмет их экономической обоснованности, включая то, каким образом подтверждаются плановые и фактические расходы, соотносятся ли они с видом деятельности организации, обоснованы ли они документами и закупочными процедурами. Также проводится анализ финансового состояния организации, анализ выполнения мероприятий инвестиционных программ", - объяснил "Газете.Ru" руководитель "Эксперт технолоджис" Александр Позябин, имеющий более чем 20-летний стаж в области государственного регулирования цен и тарифов и опыт работы в органах регулирования.
По его словам, в случае выявления необоснованных расходов либо излишне полученных доходов у регулируемой организации, регулирующий орган обязан принять решение об их исключении при установлении тарифов на следующие периоды регулирования.
Если упрощенно, то органом регулирования формируется и утверждается необходимая валовая выручка организации (смета всех необходимых для функционирования организации расходов на период регулирования), из нее исключаются необоснованные доходы и расходы, полученная сумма делится на полезный отпуск электрической энергии потребителям, в результате чего математически получается тариф на услугу по передаче электрической энергии. "Все это направлено на соблюдение баланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей электрической энергии", — подчеркнул эксперт.
"Облкоммунэнерго" является территориальной сетевой организацией Иркутской области", — отмечает ФАС. Удельная величина подконтрольных расходов в расчете на единицу количества активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, "Облкоммунэнерго" на 2025 год выросла по сравнению с 2024 годом на 96%. "Оборудование "Облкоммунэнерго" находится в плачевном состоянии, в 2023 году выполнялись масштабные ремонтные работы, факт за который и учитывался при утверждении расходов на 2025 год. Ранее "Облкоммунэнерго" в течение долгого времени ремонты должным образом не выполняло", — отмечается в предписании ФАС.
По итогам проверки ФАС предписала "Облкоммунэнерго" исключить из базового уровня подконтрольных расходов по отдельным статьям затрат на сумму более 950 млн рублей, а также пересмотреть отдельные статьи расходов и величину необходимой валовой выручки ОГУЭП "Облкоммунэнерго" с исключением выявленных экономически необоснованных расходов. При этом в предписания ФАС отмечается существенный рост на 2025 год по статьям затрат "Расходы на оплату труда" (668 млн руб.), "Работы и услуги производственного характера" (225,8 млн руб.).
"Отсутствие у предприятия возможности надлежащим образом в 2020–2022 годах исполнять смету затрат, в том числе осуществлять ремонтные работы, могло повлечь за собой перерасход в 2023 году расходов с целью реализации мероприятий, запланированных на предыдущие периоды регулирования (компенсации их невыполнения). Применение суммы таких затрат в качестве базы для установления подконтрольных расходов на новый долгосрочный период регулирования ведет к возложению на потребителей электрической энергии избыточного платежного бремени и необоснованному обогащению регулируемой организации", - говорится в предписании ФАС.
"950 млн рублей — сумма выглядит значительной и ее надо соизмерять с валовой выручкой конкретной компании. ФАС ежегодно проводит проверки по разным видам деятельности. Это одна из их контрольно-надзорных функций, проверка экономической обоснованности тарифов", — комментирует "Газете.Ru" директор Института экономики и регулирования инфраструктурных решений Илья Долматов.
Потери
К работе "Облкоммунэнерго" на протяжении последних лет предъявляют претензии не только население, испытывающее перебои с электроэнергией. Как рассказали "Газете.Ru" знакомые с ситуацией источники, неэффективное использование компанией избыточных тарифных средств регулярно приводит к провалу исполнения инвестиционных программ. В приоритете повышение зарплат, а не обеспечение надежного электроснабжения. Преимущественно работы ограничиваются аварийно-восстановительным ремонтом.
Все это приводит к многочисленным сбоям на сетях. Только в прошлом году было зафиксировано более 600 отключений продолжительностью более 30 минут, под которые попало более полумиллиона человек. "Проблема в том, что "Облкоммунэнерго" работает исключительно в режиме "латания дыр" — никакой системной модернизации, только устранение уже случившихся аварий. Изношенное оборудование и устаревшие сети приводят к постоянным сбоям. За семь месяцев текущего года компания не справилась с третью заявок на техподключение. 600 отключений в год, полмиллиона пострадавших, третья масштабная авария за две недели — и каждый раз одни оправдания. Даже высоковольтная линия отключается десятками раз в год, а по филиалам наблюдается острая нехватка счетчиков для потребителей", — пишет Telegram-канал "Сибиряк".
Также источники утверждают, что "Облкоммунэнерго" заключает договоры с так называемыми "техническими" организациями и фирмами-однодневками, что имеет все признаки вывода средств, а также транзит денежных средств "Облкоммунэнерго" на счета компаний, часть которых по словам источников принадлежит предприятиям-майнерам. Общий объем сомнительных операций составил около 300 млн рублей. Об этом уже писали в СМИ.
При этом намекали на связи руководства компании с майнерами, которые работают "в серую", используя схему с "потерями" электроэнергии. Иначе как объяснить, что в начале 2020-х "Облкоммунэнерго" выдала потребителю акт о технологическом присоединении электроустановки мощностью 630 кВт (обычно для частного дома хватает 15–30 кВт). А тот на своем участке разместил два здания, которые в совокупности потребляли до 500 тыс. кВт.ч ежемесячно, оплачивая электроэнергию по тарифу для населения. На долю майнера ежемесячно приходилось до 75% от общего потребления электроэнергии всего поселка на 10,5 тыс. домов.
Несколько раз за последние годы компания оказывалась на пороге банкротства. Поэтому не удивительно, что предписание ФАС в отношении "Облкоммунэнерго" далеко не первое. В ноябре 2023 года ведомство уже обвиняло Службу по тарифам Иркутской области в некачественном анализе уровня потерь электроэнергии "Облкоммунэнерго" при ее передаче по сетям, а само "Облкоммунэнерго" — в декларировании этих потерь на экономически необоснованном уровне.
Итогом стало решение Правления службы по тарифам Иркутской области от 29 февраля 2024 года. У "Облкоммунэнерго" было изъято 1,45 миллиарда необходимой валовой выручки в 2024 году. Еще большая изъятая сумма была перераспределена на следующие годы, поскольку суммарно единовременное изъятие составляло 89,6% необходимой валовой выручки "Облкоммунэнерго", что могло привести к банкротству компании. Буквально через 4 дня после этого стало известно об отставке генерального директора компании Александра Афиногенова.
В Иркутской области предпринимаются, и весьма успешно, шаги для стабилизации ситуации, однако стоить отметить, что новому генеральному директору компания досталась в критическом положении. Финансовые проблемы, неудовлетворительное состояние электросетевого хозяйства, и в добавок претензии ФАС, провалы в реализации ремонтных и инвестиционных программ, неэффективное использование избыточных тарифных средств и многочисленные жалобы со стороны населения.
"Сумма подлежащих исключению из тарифов ОГУЭП "Облкоммунэнерго" средств составляет порядка 950 млн рублей. На текущий момент предписание не исполнено, регулятор и регулируемая организация оспаривают его в судебном порядке", — сообщили "Газете.Ru" в пресс-службе ФАС России.
"Облкоммунэнерго" необходимо сократить статьи расходов, по которым имеются претензии регулятора, и, если организации не удастся доказать свою правоту и встанет вопрос о банкротстве, собственнику имущества следует принять решение о прекращении деятельности унитарного предприятия", — отметил Александр Позябин.
Свежие комментарии