В 49-ти субъектах РФ в сентябре сменится власть: регионы будут выбирать губернаторов, региональные парламенты и законодательные собрания в своих столицах. По мнению экспертов, параллельная кампания в Государственную думу увеличит явку на выборах, что сыграет на руку оппозиции.
Голосует полстраны
Даже если не учитывать муниципальные кампании, Единый день голосования (ЕДГ) состоится 19 сентября и затронет в этом году более половины субъектов РФ.
Областные заксобрания и региональные думы обновятся в 39 регионах страны, в 11 субъектах пройдут выборы глав регионов, столицы десяти регионов изберут городские парламенты.При этом отдельные субъекты будут затронуты сразу несколькими кампаниями. Например, в Мордовии в один день будут избраны состав Госсобрания республики, глава региона, а также городской парламент Саранска. Аналогичная ситуация складывается в Чеченской Республике. В Тверской области выборы в парламент будут совмещены с выборами губернатора. В Карелии, Пермском и Ставропольском краях, Калининградской области и ХМАО выбирать будут одновременно и региональные парламенты и городские парламенты столиц регионов.
"Почти половина страны голосует одновременно, выборы пройдут в большинстве крупных регионов, где кампании всегда была высококонкурентными. Я думаю, что и в этот раз они будут такими же. Поэтому конечно здесь список территорий, в которых есть интрига, огромен",
- говорит "Газете.Ru" доцент факультета прикладной политологии НИУ ВШЭ и эксперт Комитета гражданских инициатив Александр Кынев.
Политолог Аббас Галлямов со своей стороны отмечает, что в этом году существенное влияние на региональные выборы вновь может оказать рост протестных настроений по всей стране.
По его словам, более чем в половине регионов, где запланированы избирательные кампании, выборы могут быть напряженными для властей."Но не стоит даже пытаться составить список таких регионов, - добавляет эксперт. - Уходящий год показал, что даже такие традиционные "электоральные султанаты" как Башкирия не в состоянии справиться с протестными настроениями".
В этом контексте ЕДГ-2021 может напоминать выборы 2018 года, по итогам которых в ряде регионов укрепили свои позиции оппозиционные партии. Социолог Денис Волков отмечает, что с тех пор протестные настроения в стране остаются примерно на одном уровне. Однако в пользу оппозиции может сыграть другой фактор - федеральная кампания по выборам в Государственную думу.
"Выборы в парламент повысят явку в регионах. В этом смысле партии власти будет сложнее, потому что на местном уровне больше каких-то заметных людей, которые не состоят в "Единой России". Повышение явки будет играть именно в их пользу", - считает Волков.
"Каждый дополнительный кандидат приводит дополнительных избирателей. Чем больше игроков заинтересовано в результате, тем больше в итоге приходит политически заряженных людей на участки", - соглашается с этим мнением Александр Кынев.
При этом эксперт указывает и на обратную зависимость региональных кампаний и федеральной. В то время как думские выборы повышают явку на местных выборах, успешные кампании оппозиции на местах помогут улучшить результат на федеральном уровне. "В этом смысле проведение ярких региональных кампаний - это залог успеха на федеральных. Утверждения в духе "давайте бросим все силы на федеральные выборы, регионы нам не нужны" - это глупость несусветная. Это как раз верный способ проиграть федеральную кампанию", - отмечает он.
Губернаторы в ожидании выборов и отставок
Губернаторские кампании, как правило, вызывают наибольший интерес наблюдателей. При этом обновление губернаторского корпуса может начаться задолго до дня голосования. Согласно уже устоявшейся политической традиции, в конце января - начале марта в отдельных регионах могут произойти отставки губернаторов. В итоге на самих выборах оппозиция соперничает уже не с успевшими нажить существенный антирейтинг политиками, а с молодыми технократами, которые за несколько месяцев успешно набирают политические очки.
В двух субъектах - Северной Осетии и Карачаево-Черкесской Республике - выборы глав регионов будут непрямыми. Поскольку в обеих республиках парламент контролируется уверенным большинством "Единой России", нет сомнений, что по итогам ЕДГ их возглавят одобренные президентом России кандидаты. Однако не факт, что это будут действующие главы республик - Вячеслав Битаров и Рашид Темрезов.
Битаров возглавляет Северную Осетию с 2016 года, при этом последние два года регулярно появляются слухи о его отставке. Весной его отстранения от должности требовали участники стихийной акции протеста против коронавирусных ограничений в республике.
Согласно октябрьскому докладу о рейтинге губернаторов Коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг", положение Битарова крайне непрочно, в настоящее время среди глав регионов он - главный претендент на досрочную отставку.
Возглавляющему КЧР с 2011 года Рашиду Темрезову аналитики также прочат отставку уже несколько месяцев. Его положение, согласно докладу "Минченко консалтинг", немногим лучше, чем у Битарова. Однако с момента публикации прогноза глава КЧР успел провести личную встречу с Владимиром Путиным, которая прошла в достаточно теплой атмосфере.
Кроме того, в конце декабря он вошел в президиум Госсовета, а также был назначен в состав делегации РФ для участия в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в 2021-2026 годах. Таким образом, Темрезов вероятно все-таки примет участие в предстоящих выборах.
Еще один прогноз "Минченко Консалтинг" уже успел сбыться: в октябре был отправлен в отставку возглавлявший Дагестан на протяжении трех лет Владимир Васильев. Пост врио сейчас занимает сенатор от Ставропольского края Сергей Меликов.
Окончательно вопрос руководства регионом решится уже после ЕДГ: выбирать главу Дагестана будет новый состав регионального парламента.
Отставка, согласно оценке "Минченко Консалтинг", грозит также губернатору Ульяновской области Сергею Морозову. Сейчас он - главный "долгожитель" среди глав регионов, держащийся у власти уже семнадцатый год. Впрочем, как отмечает Александр Кынев из КГИ, даже если эта отставка не состоится, "кампания в Ульяновской области будет очень острой". "Этот регион - одна из главных цитаделей коммунистов, они наращивают там свои позиции. В 2016 году КПРФ дополнительно взяла здесь три одномандатных округа, победив кандидатов от "Единой России", - напоминает эксперт.
До Морозова главным "старожилом" региональной российской политики был экс-губернатор Белгородской области Евгений Савченко, ушедший в отставку в сентябре. Его преемник Денис Буцаев продержался на посту врио меньше двух месяцев - в конце ноября его сменил "единорос" Вячеслав Гладков. Именно он будет представлять власть на предстоящих выборах.
Досрочные губернаторские выборы также пройдут в Республике Мордовия, где с конца ноября пост врио занимает Артем Здунов.
В еще четырех регионах, где выборы пройдут в соответствии с графиком, эксперты преждевременных отставок не ожидают.
Губернатор Тверской области Игорь Руденя почти наверняка пойдет на второй срок - не так давно он заручился поддержкой главы государства, проведя с ним личную встречу. Возглавляющий с 2007 года Республику Тыва Шолбан Кара-оол в свою очередь пользуется поддержкой министра обороны Сергея Шойгу.
Без каких-либо проблем, по оценкам экспертов, переизберутся губернатор губернатор Тульской области Алексей Дюмин и глава Чеченской республики Рамзан Кадыров.
Вызовы для власти
"Самая интересная кампания этого года - это Хабаровск, где с большим трудом заходит Михаил Дегтярев в кампанию", - считает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Произошедшее в июле задержание Сергея Фургала по обвинению в организации убийств и покушении на убийство, а также последующее освобождение его от должности губернатора Хабаровского края вызвали массовые протесты в регионе. Назначение на пост врио главы региона однопартийца Фургала Михаила Дегтярева не упростило ситуацию - несанкционированные акции под лозунгом "Освободите Фургала!" продолжаются до сих пор.
Тем не менее, за прошедшие месяцы положение Дегтярева ощутимо упрочилось. Осенью его рейтинг вырос в два раза, а аналитики перестали прогнозировать его отставку.
В ЛДПР уверены в победе своего кандидата на выборах. "А кто идет в бой, надеясь на поражение? Таких людей нет, - говорит "Газете.Ru" депутат Государственной думы Сергей Каргинов, возглавляющий Управление организационно-партийной работы ЦА ЛДПР. - Мы видим, что потенциал нашей партии там высокий, несмотря на те политические события, которые произошли с Фургалом".
"Дегтярев победит, если не произойдет каких-то событий в отношении Фургала. Может его оправдают и выпустят, тогда он пойдет на выборы", - добавляет Каргинов.
Однако эксперты считают, что ситуация с Фургалом подорвала позиции партии в регионе.
"Дегтярев крайне непопулярен. У него высокий антирейтинг, - указывает Александр Кынев. - ЛДПР себя дискредитировала тем, что бросила Фургала. В Хабаровском крае не будут больше голосовать за эту партию".
Как отмечает Евгений Минченко, относительно небольшое число губернаторских кампаний упростит задачу федеральным властям: они смогут сконцентрировать свои ресурсы на выборах в Госдуму и наиболее "проблемных" регионах, таких как Хабаровский край.
"Но этот фактор уравновешивают выборы в 39 региональных законодательных собраниях. Они усложнят властям жизнь, поскольку на них в том числе будут оказывать влияние федеральные кампании партий", - добавляет эксперт.
Директор экспертно-аналитического центра "Северо-Запад" Екатерина Колесникова отмечает, что достаточно конкурентными могут оказаться кампании в Республике Карелия, Приморье и Самарской области.
Александр Кынев добавляет, что проблемы у власти также могут возникнуть на выборах региональных парламентов в Московской области, Санкт-Петербурге, Свердловской, Псковской и Астраханской областях, а также в Пермской крае.
Свежие комментарии