Общественная палата порекомендовала Госдуме и кабмину рассмотреть возможность введения обязательной регистрации и чипирования домашних животных. Предлагается также ввести штрафы для хозяев, бросивших своих питомцев. Тем временем эксперты отмечают, что реализовать маркировку будет сложно: без санкций за отказ от нее россияне не пойдут ставить кошек и собак на учет.
Марка для овчарки
По итогам слушаний по вопросу совершенствования законодательства в области обращения с животными Общественная палата (ОП РФ) подготовила рекомендации для Госдумы и российского правительства (есть в распоряжении редакции).
"В самое ближайшее время мы планируем направить резолюцию в Госдуму и профильные министерства. Мы надеемся, что коллеги внесут необходимые поправки в закон "Об ответственном обращении с животными", так как сейчас он не может позволить полноценно решить проблему с бездомными животными и реализовать программу ОСВВ (способ обращения с бродячими собаками "Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат" - "Газета.Ru")", - рассказала председатель комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды Елена Шаройкина.
В рекомендациях подчеркивается необходимость регистрации животных с применением чипирования или маркировки несмываемыми метками. Это поможет вести учет питомцев, мониторить вакцинацию, а также позволит наказывать хозяев, которые их бросили.
"Отдельно предлагается предусмотреть возможность бесплатной или льготной регистрации животных для малообеспеченных категорий граждан", - отмечается в резолюции.
Однако с финансовой стороной вопроса согласны не все. Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов считает, что граждане не должны платить за регистрацию питомцев.
"Я настаиваю, что процедура постановки животных на учет должна быть бесплатной. Если эта процедура будет бесплатной и удобной – не нужно будет ехать далеко, ответственные владельцы сами пойдут и зарегистрируют животных. И если кошка или собака потеряется, по метке ее можно будет легко найти и вернуть домой. У ответственных владельцев есть мотивация", - сказал он "Газете.Ru".
С безответственными хозяевами сложнее, признает депутат, но штраф за отказ от регистрации будет преждевременным. "Я противник того, чтобы одновременно с обязательной регистрацией вводить штраф за отказ от нее.
Нужно дать длительный переходный период – два-три года, чтобы все успели это сделать. Иначе это приведет к массовому избавлению от питомцев, позитивного результата не будет", - пояснил он.
Сейчас рано делать прогнозы, согласна Шаройкина. "Только через несколько лет мы сможем вернуться к теме штрафов за безответственность в этой области", - уточнила она.
Сложности регистрации
Вопрос обязательного чипирования животных обсуждается давно, соответствующие законопроекты уже вносились в Госдуму. Например, в апреле подобную инициативу внесло госсобрание Башкортостана.
Однако практика показывает, что обеспечить маркировку будет сложно. Еще в 2017 году в Крыму был введен закон о регистрации питомцев, однако реального эффекта добиться там не удалось.
"Мера не просуществовала два года и никакой популярности не получила. Регистрировали только заводчики и владельцы породистых животных. Остальные – нет", - рассказал юрист в области ветеринарии и участник "VetПроекта" в Крыму Александр Левиков.
Если в Крыму закон уже потерял силу, то аналогичная норма в Краснодарском крае действует и по сей день. За несоблюдение требований о регистрации собак и кошек владельцам грозят штрафы от 1 тыс. до 30 тыс. рублей.
Животное без чипа с 2015 года нельзя вывезти в страны Евросоюза. Чтобы взять, например, кота в путешествие, его понадобится зарегистрировать. Те же правила действуют и при переезде.
В настоящий момент в России используется несколько баз данных о домашних животных – AnimalFace, "ВетИС". Свой учет ведет Российская кинологическая федерация. Обязательное чипирование способствует созданию единой российской базы зарегистрированных питомцев.
"В целях обеспечения повсеместного учета домашних животных предлагается законодательно закрепить порядок формирования и ведения единой общероссийской базы домашних животных", - отмечается в резолюции ОП.
Бросил - штраф
Общественная палата также предложила ввести штрафы для хозяев, бросивших животное.
"За выброшенных на улицу животных нужно вводить штрафные санкции, причем они должны быть серьезными, а не номинальными. Сейчас в Госдуме обсуждается законопроект, согласно которому недобросовестных хозяев и владельцев приютов будут наказывать рублем. Так, за несоблюдение требований к содержанию домашних питомцев, в том числе за их выброс, предлагается ввести штраф для граждан до 3 тыс. рублей, для должностных лиц штраф предусмотрен до 15 тыс. рублей, для юрлиц - до 30 тыс. рублей.
Считаю, что размер штрафов мог бы быть и выше, но, по мнению ряда экспертов, в таком случае есть опасность, что животных начнут умерщвлять", - рассказала Елена Шаройкина.
Обязательное чипирование не только упростит поиск владельцев, но и сделает прозрачной работу приютов, а также остановит бесконтрольное разведение на черном рынке, добавила она.
"Чипирование животных обеспечит ответственность владельцев, которые их выбрасывают, не заботятся о них", - отметила зоозащитница Марианна Комаровская.
В ОП также рекомендуют ввести штрафы и за отказ стерилизовать животное, если оно не используется для коммерческого разведения или не представляет племенной ценности. "Рост количества безнадзорных животных может быть связан с оставлением владельцами на улице без надзора потомства домашних животных", - говорится в документе, созданном по итогам общественных слушаний.
Свежие комментарии